Permisos de acceso flexible: conectarse a la red aceptando desconexiones temporales

Introducción

Desde el 1 de septiembre de 2026 está en vigor una de las novedades regulatorias más relevantes del año para cualquiera que trabaje con industria, almacenamiento o grandes consumos.

La CNMC aprobó el 11 de agosto la resolución que establece los permisos de acceso flexible a las redes de transporte y distribución. Permiten conectar nueva demanda en nudos donde no hay capacidad firme disponible, a cambio de que esa instalación acepte adaptar o reducir su consumo cuando la red lo necesite.

Dicho de otro modo: donde hasta ahora la respuesta era "no hay capacidad, vuelva usted dentro de unos años", ahora puede haber un sí condicionado.

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Primero, una aclaración necesaria

Conviene decirlo cuanto antes porque el titular se presta a malentendidos y ya circula alguna interpretación alarmista.

Esto no va de cortar la luz a los hogares. No es un mecanismo de racionamiento ni afecta al suministro doméstico. Se aplica a nuevas solicitudes de conexión de demanda —instalaciones industriales, grandes consumidores, almacenamiento— que quieren conectarse en zonas donde la red está saturada.

Quien ya tiene un suministro con capacidad firme concedida no se ve afectado. Y quien solicita un permiso flexible lo hace voluntariamente, sabiendo que la alternativa es no conectarse.

Es una herramienta para desbloquear conexiones, no para restringir las existentes.

El problema que resuelve

El contexto explica bastante bien por qué esta medida llega ahora.

La red española arrastra un problema de saturación en nudos concretos. En unas zonas por acumulación de generación fotovoltaica; en otras, como Cataluña o el País Vasco, por la alta demanda industrial y la proliferación de proyectos intensivos en consumo, incluidos centros de datos.

A eso se suma el fenómeno de las reservas de capacidad poco utilizadas: durante años, solicitar capacidad de conexión era relativamente barato, lo que llevó a que buena parte de la capacidad teórica de algunos nudos estuviera comprometida sobre el papel sin uso efectivo. El Real Decreto-ley 7/2026, en vigor desde el 21 de marzo, empezó a corregirlo introduciendo un pago mensual por kW reservado.

Los permisos de acceso flexible atacan el mismo problema desde el otro lado: aprovechar mejor la infraestructura existente en lugar de esperar a construir nueva.

Las cuatro modalidades

La resolución establece cuatro tipos de permiso, según el nivel de tensión, la potencia y el grado de control requerido.

Tipo 0 — Patrón horario, en distribución. El más sencillo. La instalación puede consumir la potencia flexible asignada únicamente dentro de los intervalos horarios previstos en el patrón autorizado. No hay control en tiempo real: hay un calendario.

Tipo 1 — Desconexión remota, en distribución peninsular. Para instalaciones que cumplen los criterios de acceso firme en condiciones normales, pero no en determinadas situaciones de indisponibilidad de elementos de la red. Se basa en la desconexión remota de la posición dedicada en subestación cuando sea necesario para garantizar la seguridad.

Tipo 2 — Gestión activa, en distribución peninsular, por encima de 1 MW. Permite gestión en tiempo real o programada, mediante instrucciones del gestor de red para limitar parcial o totalmente la potencia flexible.

Tipo 3 — Red de transporte, por encima de 1 MW. Para instalaciones conectadas directamente al transporte peninsular. Los titulares deben estar preparados para reducir su consumo cuando el operador del sistema lo solicite por razones estrictas de seguridad.

Junto a estas modalidades, la resolución aprueba el Procedimiento de Operación de Distribución POD1, que define los parámetros de control, la observabilidad, el envío de datos en tiempo real y la coordinación entre gestores de red, operador del sistema y usuarios.

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Calendario: qué se puede pedir y cuándo

La resolución surte efectos desde el 1 de septiembre de 2026, pero cada modalidad tiene su propio plazo.

Los permisos tipo 0, tipo 1 y tipo 3 podrán solicitarse en el plazo de seis meses desde que la resolución surta efectos.

Los permisos tipo 2 dependen de que el gestor de la red de distribución disponga de las herramientas de visibilidad y control necesarias, y en todo caso no más tarde del 1 de enero de 2028.

Para el tipo 3 hay además una condición transitoria: hasta el 1 de enero de 2029 solo podrán solicitarse cuando el punto de conexión a la red de transporte sea una posición de conexión dedicada de forma exclusiva al consumidor.

La CNMC supervisará la implementación y los gestores de red deberán remitirle anualmente información sobre el uso efectivo de estos permisos. Además, se publicarán mapas de capacidad de acceso flexible disponible, lo que permitirá saber dónde hay margen antes de iniciar cualquier trámite.

El almacenamiento, tratado como acceso flexible

Hay un punto de la resolución con consecuencias prácticas importantes.

Las solicitudes de acceso de demanda de instalaciones de almacenamiento —baterías y bombeo— se analizarán como solicitudes de acceso flexible, conforme a lo previsto en el Real Decreto-ley 7/2026. La resolución establece además un régimen transitorio para adaptar los permisos de almacenamiento ya concedidos.

La lógica es sensata: una batería no es una carga convencional, sino un activo que puede desplazar su consumo en el tiempo por diseño. Tratarla como acceso flexible libera capacidad firme para usos que no tienen esa flexibilidad.

Para el sector del almacenamiento esto elimina uno de los principales obstáculos de los últimos años: la imposibilidad de conectar en nudos saturados.

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Proyectos que estaban parados vuelven a ser viables. Si tienes clientes a los que se les denegó una conexión por falta de capacidad firme, merece la pena revisarlo. La respuesta puede haber cambiado, y ser quien se lo comunica tiene un valor comercial evidente.

El análisis de flexibilidad se convierte en servicio. Determinar si un proceso admite operar bajo un patrón horario, o tolerar una limitación puntual de potencia, es un estudio técnico con entidad propia. Y es previo a cualquier solicitud.

Se abre una conversación natural sobre el contrato. Un cliente que va a conectarse bajo un régimen de flexibilidad tiene, por definición, un perfil de consumo con margen de programación. Ese perfil es exactamente el que más se beneficia de una tarifa con discriminación horaria bien aprovechada. Diseñar la conexión y dejar el contrato sin revisar es dejar el trabajo a medias.

Lo que conviene retener

Los permisos de acceso flexible son, en el fondo, un reconocimiento de que la red física tarda años en ampliarse y la demanda de electrificación no puede esperar. La alternativa a esperar es gestionar mejor lo que ya existe.

Para el consumidor doméstico, ningún cambio. Para la industria, el almacenamiento y quienes les asesoran, una vía que hasta ahora estaba cerrada.

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